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蘇州工業園區:《?關于外國人才工作生活便利化服務若干舉措》(試行)
來源: 蘇州工業園區管理委員會   發布日期: 2021-02-22 15:10   訪問量:

為推進新一輪高水平對外開放,加快集聚外國人才,將蘇州自貿片區打造為引領前沿的國際化創新高地,根據《國家外國專家局、人力資源社會保障部、外交部、公安部關于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》(外專發〔2017〕40號)、《市政府辦公室印發關于打造“蘇州最舒心”外國人才創新創業環境的若干舉措的通知》(蘇府辦〔2020〕201號)精神,結合江蘇自貿區蘇州片區實際,制定以下措施。

一、實施外國人才出入境和工作便利措施

 1.長三角地區外國高端人才互認

 已在長三角地區取得A類工作許可證的外國高端人才,與上一工作單位終止合同關系后未出境、且工作類居留許可未注銷或已注銷換成其它停留簽證1個月內的,由長三角地區跨行政區域進入蘇州自貿片區工作,在換發工作許可時可免予提交外國高端人才相關證明等材料,工作資歷證明(從事崗位、職業不同的除外)、學歷學位審查、無犯罪記錄證明等采用個人承諾制,直接認定為外國高端人才(A類),給予最長5年的工作許可及工作類居留許可。

 在長三角地區工作的外國高端人才(A類),經工作單位和兼職單位同意并向蘇州自貿片區人才管理部門、公安機關出入境管理部門備案后,可直接在蘇州自貿片區兼職工作或自主創業;在工作許可和居留許可有效期內,兼職創新創業無需重新申辦或變更工作許可、居留許可。

 支持上述外國高端人才互認及便利化舉措,適時擴大試點探索。

 2.工作及居留許可期限最大化

 對入選“金雞湖人才計劃”的外國人才,領銜參與或主要參與實施市級以上科技計劃項目的外國人才,各級領軍人才團隊中的外國人才,以及“自貿區創新企業清單”內單位聘雇的擔任高級管理或技術職務的外國人才,比照外國高端人才(A類)給予最長5年的工作許可及工作類居留許可。

 對符合蘇州自貿片區發展方向的高新技術企業、領軍人才創辦企業、大中型企業、科技創新載體和平臺、現代服務業機構等聘用的外國人才,已連續兩次辦理1年以上工作許可和工作類居留許可且無違法違規行為的,第三次申請時可按規定申辦最長5年的工作許可和工作類居留許可。

 3.放寬外國人才工作許可辦理條件

 對在蘇州自貿片區投資創業的外國人才(企業注冊資金不低于100萬元人民幣或企業過去三年實際投資累計不低于50萬美元且個人股份不低于30%),辦理工作許可時不作學歷、年齡和工作經歷要求。

 對符合蘇州自貿片區發展方向的高新技術企業、領軍人才創辦企業、大中型企業、科技創新載體和平臺、現代服務業機構等聘用的外國人才,以及具有生物醫藥、納米技術應用和人工智能產業國際職業資格比照認定職稱目錄內的國際職業資格證書、經比照認定為高級職稱的外國人才,來蘇州自貿片區工作年齡最高放寬至70周歲,不作學歷和工作經歷要求。

 對以計點積分條件辦理工作許可的外國人才,經審核給予最高10分的地方鼓勵性積分。

 4.優化外國人才工作許可和居留許可辦理程序

 蘇州自貿片區企事業單位聘雇的外國人才,已辦妥B類工作許可通知、來不及出境辦理工作簽證的,經申請認定情況屬實后可憑其它種類簽證申辦工作許可及工作類居留許可。

 在蘇州自貿片區內變更工作單位的外國人才,在工作崗位(職業)未發生變動且未出境(工作居留注銷1個月內)的情況下,辦理工作許可時無犯罪記錄證明、體檢證明、工作資歷證明等材料采用個人承諾制。

 對外國高端人才(A類)工作許可、工作類居留許可實行一窗受理、并聯審批,從原有“10+15”個工作日審批時限壓縮至15個工作日內完成。

 5.支持優秀外國青年人才來蘇州自貿片區創新創業

 對在國(境)外高水平大學或我國高校院所從事博士后研究結束后來蘇州自貿片區工作的外國青年人才(40周歲以下)直接認定為外國高端人才(A類),享受相應工作許可辦理便利。

 對在長三角地區高?;驀ň常┩飧咚酱髮W獲得學士及以上學位的優秀外國畢業生(含應屆畢業生),在蘇州自貿片區從事創新創業活動的,可憑高校畢業證書和創新創業等證明材料辦理工作許可和工作類居留許可。

 對入駐孵化載體、在創業期內且尚未成立企業的外國人才及其創業團隊成員,允許依托孵化載體辦理工作許可。

 國家高新技術企業、江蘇省創新型領軍企業邀請來蘇州自貿片區實習的境外高校外國學生,憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料,可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的私人事務簽證(加注“實習”)進行實習活動。

 6.實施外國人才用人單位信用管理制度

 信用優質單位享受以下便利:

 符合外國高端人才認定標準或比照享受外國高端人才便利的外國人才,在辦理工作許可證時,除提交有效證件、聘用意向書等主要申請材料外,無犯罪記錄證明、工作資歷證明和相關任職資格證明采用個人承諾制,學歷證書免于認證;對外國專業人才開通材料核驗流程簡化綠色通道。

 辦理從我國其它單位流入、崗位(職業)相同且工作類居留許可有效的外國人才工作許可時(不含教育、培訓、咨詢類),學歷學位審查、無犯罪記錄證明等采用個人承諾制。

 辦理外國人才來華工作許可通知時,暫不核驗紙質材料,可在外國人才來蘇州自貿片區后一并核驗。

 辦理外國人才工作許可證延期、變更、注銷時,無需核驗紙質材料。

 加強事中、事后監管,將申請人及用人單位的書面承諾履約情況記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,對不履約的個人和單位依法實施失信懲戒。

 7.便利外國人才簽證辦理

 擴大外國人才享受外國人才簽證(R字簽證)待遇范圍,入選“金雞湖人才計劃”的外國人才視同符合外國高端人才標準,可對照《外國人才簽證制度實施辦法》申請辦理有效期5年、停留期不超過180天的多次入境有效R字簽證,為上述人員的配偶及未成年子女簽發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。

 蘇州自貿片區內高校院所邀請的外籍知名專家學者,以及來蘇州自貿片區訪問的蘇州自貿片區企業境外分支機構外籍員工,未持簽證來華的,可持相關證明向口岸簽證機關申請人才簽證;持其它簽證來華的,入境后憑邀請單位的證明函件等材料,可申請變更為人才簽證或訪問簽證。

 國家高新技術企業、江蘇省創新型領軍企業邀請的外國專家學者,可辦理口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料,可申辦有效期5年以內的多次簽證或私人事務類居留許可,被企業聘雇的可按規定申辦最長5年的工作許可和工作類居留許可。

 有序推進持有外國人才簽證(R字簽證)人員免辦工作許可,在華停留180日期滿需延長簽證停留期限的,可在簽證注明的停留期限屆滿7日前向公安機關出入境管理部門申請延長。

 8.明確外國人永久居留申請條件

 對符合認定標準的外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人,經蘇州工業園區管委會推薦,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。

在蘇州自貿片區工作的外國人,連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月,工資性年收入不低于上一年度蘇州市在崗職工平均工資的六倍,年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。

 在蘇州自貿片區工作的外籍華人,具有博士研究生學歷或在蘇州自貿片區連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。

以上類別人才其外籍配偶和未成年子女可隨同申請在華永久居留。

二、完善外國人才評價激勵機制

 9.建立國際職業資格比照認定職稱通道。對具有生物醫藥、納米技術應用和人工智能產業國際職業資格比照認定職稱目錄內的國際職業資格證書,且在蘇州自貿片區從事相關專業技術及管理工作的外國人才,原則上可直接認定相應職稱,不再參加逐級評審,并在區內享受相應待遇。

 10.試點開展外國人才備案后執業。允許取得金融、規劃、建筑、設計等境外職業資格的外國人才,具備規定條件并經合法備案后,直接為蘇州自貿片區企業和居民提供專業服務。

 11.探索放寬外國人才參加職業資格考試限制。除涉及國家主權、安全外,允許在蘇州自貿片區合法工作的外國人才按規定申請參加相關專業技術類職業資格考試,外國人才在境外的從業經歷可視同國內從業經歷。

 12.給予高端和急需人才獎勵。對符合條件的年工資薪金40萬元及以上,依法在蘇州自貿片區繳納個人所得稅的外國高端人才(A類),按其年工資薪金不低于5%的比例給予獎勵,最高不超過20%,每人每年不超過40萬元;有特殊貢獻的,最高可給予每年100萬元獎勵。

 13.便利《江蘇省海外高層次人才居住證》辦理。支持符合條件的外國人才辦理《江蘇省海外高層次人才居住證》,憑證享受個人所得稅獎勵等相關待遇,免辦工作許可。

三、健全外國人才服務保障體系

 14.強化外國人才社會保障。外國高端人才(A類)達到退休年齡時基本養老保險繳費年限不足15年的,可申請后延繳費;達到退休年齡時基本醫療保險繳費年限不符合規定條件的,可一次性補繳后享受退休人員醫療保險待遇;未就業配偶及未成年子女可參加園區居民基本醫療保險。

 15.提高外國人才醫療服務。在蘇州市獨墅湖醫院等區內三甲醫院設置國際診療中心,配備具備外語交流能力的醫護人員,提供涉外醫療服務,開展醫院與國際保險實時結算試點。發揮保險保障作用,支持保險機構定制開發外國人才商業醫療保險。

 16.便利外國人才子女入學。對外國高端人才(A類)其子女入學,可不限國籍和戶口,享受區內地段生同等待遇、就近入讀區內公辦學校(含幼兒園、小學和初中);就讀蘇州工業園區海歸人才子女學校、蘇州新加坡國際學校、蘇州德威英國國際學校等區內非公辦學校的,可享受一定比例的學費補貼,生均補貼2~4萬元。

 17.深化外國人才住房保障。在蘇州自貿片區全職工作、投資創業且符合有關規定的外國人才,享受人才優購房、優租房、“虛擬優租房”補貼等人才安居政策。外國人才在蘇州自貿片區工作期間可繳納住房公積金,離職出境時,可憑注銷的相關許可證件辦理銷戶提取公積金業務。

 18.優化外國人才金融服務。探索開展外國人才個人外匯結售匯和跨境收支試點,簡化相關單證審核。試點允許外國高端人才(A類)辦理信用卡,享受簡化辦卡手續、提供理財服務等綠色通道。

 19.完善外國人才服務機制。依托園區高層次和國際人才服務中心,開展外國高端人才服務“一卡通”工作,建立外國高端人才安居保障、子女入學和醫療保健服務綠色通道,搭建寓管理于服務的外國人交流互動平臺,為常住外國人提供出入境證件、工作許可以及商事注冊、醫療保險、子女教育、法律咨詢、文化交流等綜合服務,優化外國人才在蘇州自貿片區工作生活環境。

四、其他

 經蘇州工業園區人才辦認定的現代服務業、文化、衛生、法律等領域的其他外國人才,可參照本辦法享受有關便利化服務。

 上述舉措由蘇州工業園區人才辦會同園區公安、人社、教育等有關部門組織實施,自發布之日起施行,有效期3年,由蘇州工業園區人才辦負責具體解釋。與其它政策有重復、交叉的,按照“從新、從優、從高”原則執行。

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